政府治理模式创新背景下会计集中核算的完善
来源:本站原创    发布日期:2018-12-29 14:58    

[摘要]会计集中核算是政府部门财务管理的重要组成部分,是我国财务管理体制的重大改革。在构建和谐社会的过程中,政府治理模式不断创新,会计集中核算应积极适应政府治理模式的改革,不断完善,促进和谐社会的构建。

[关键词]政府治理;革新;集中核算

构建社会主义和谐社会是一项系统工程,需要各经济实体和各部门各层面的共同努力。在这些庞大的系统工程中,政府无疑处于主导地位,政府应该在构建和谐社会的过程中,通过治理模式的创新,努力实现其主导地位。

随着政府治理模式的创新,政府的集中核算应该跟上创新的步伐。通过完善会计制度的构建,加强会计人才队伍建设,建立会计信息披露制度,科学制定政府会计绩效评估制度,适应政府治理模式的转变,促进和谐社会的构建。

政府治理模式创新的、特征

1.从经济治理领域过渡到公共服务领域

政府治理模式创新背景下会计集中核算的完善

和谐社会需要更多地尊重公民意识。、公民权和公民权使人们真正参与社会治理。因此,政府应该从优先考虑经济目标转向优先考虑社会目标。也就是说,政府的职能应该逐步过渡到公共服务部门。特别是随着中国经济发展水平的显着提高和人民生活水平的日益提高,公共服务的数量和质量无法满足人们对公共产品和服务日益增长的需求。如中国的科技、教育、文化、医疗、卫生等公用事业发展滞后于经济发展,公共服务发展与经济发展之间出现了严重的不平衡。 Www.11665.com

2.从社会运作的监管者到运营结果的承担者

政府是公共权力的集中代表,被社会公认为“契约”,有权控制公共权力。与此同时,政府也有义务保证正义正义、的有效运作。构建和谐社会要求政府从社会运行监管者转向运营结果的承担者,树立“民主”的基本理念,建立责任政府的、法律制度,加强对社会运行的制约和监督。行政权力,明确监督的主体。权力和法律地位,以及未承担的责任。按照构建社会主义和谐社会的要求,政府应该提高控制科学全面发展的能力,提高政府在处理社会和社会和谐发展中的自律。、自我调整、自我提升能力。3.从单一主题到多元化主题

长期以来,中国提供公共服务存在许多制度性问题。所有社会公共服务,包括营利性和非营利性,都由政府承担,政府是公共服务的绝对提供者。这样的制度给政府财政带来了沉重的负担。和谐社会倡导的公共服务不是政府的唯一提供者。引导企业、民间组织加入社会公共服务,建立多元化的公共产品,是政府的新功能。为此,政府需要改变公共管理的实施方式。温家宝总理指出,政府的主要职能是规范、社会管理、的市场监管和公共服务职能。加快政企分开,进一步将政府不应管理的事情交给企业和社会组织,发挥更大的市场影响力。资源分配中的作用。政府应采取一些激励措施,吸引具有较高信誉的非公有制经济,提供公共服务,促进公共服务多元化。

政府创新模式创新对会计集中核算的影响

在财政体制改革之前,大多数政府部门设立会计机构,配备会计人员,对部门资金实行独立核算,独立实行会计监督和会计信息管理。许多学者和从业者已经探索了这种模式的缺点。首先,很容易引起财务资金管理的混乱。由于各部门的独立审批和支出形式使得资金使用的权力界限不明确,更常见的是设置“账户余额、小库”等违法行为,很容易增加腐败概率。其次,收入支付程序不规范,集中资金存储时间推迟,大大降低了财政资金的使用效率。第三,财务收支信息的沟通不灵敏,难以为财政集中预算计划、的实施提供准确的、及时依据。最后,会计成本增加,每个单位的相当一部分会计工作是重复劳动,导致很大程度的低效率和资源浪费。

为了改变低效率,易腐败的会计模式,中国实行财政体制改革,在财政部门下设立会计核算会计中心和下属中级会计中心,统一管理各级政府部门的会计工作。在该区域。提高会计工作效率和资金运作的透明度。

政府治理模式创新后,政府的公共服务功能更为重要。为进一步加强财政资金的管理和监督,规范政府部门的财务管理和会计行为,提高财政资金的使用效率,为建立公共财政框架奠定基础,建立公共财政、干净高效的、高效、务实的财务管理运作机制,全面加强会计核算会计势在必行。改进会计集中核算的三个、思路(1)完善法律法规体系,明确监督主体和法律责任主体

新型政府的重要特征是“法治”,会计核算会计的完善也应符合这一大创意。财政部在1997年发布了《事业单位会计制度》,但没有国家统一《政府部门会计制度》。中国于1985年颁布实施《会计法》,并于1999年10月进行了第二次修订。自2000年7月1日起实施。《会计法》所有单位必须按照实际经济事项要求进行核算,填写在会计凭证中,登记会计账簿,编制财务会计报告。可以看出,《会计法》并没有特别强调“排除政府部门和单位”,但同时政府部门和单位没有单独的规定。因此,该规定对政府部门和单位也具有法律约束力。但是,会计集中核算系统违背了《会计法》的要求。因此,《会计法》应根据实际情况适当调整。同时,要不断完善会计集中核算的有关规章制度和运作规则,明确各预算单位的会计责任和负责人水平。

(二)加强政府部门会计人才队伍建设

会计集中核算由会计人员进行和推广。因此,会计人才队伍的建设非常重要。在政府会计改革的前瞻性阶段,我们将抓好相关人员的培训、,既要充分发挥现有会计人员的主观能动性和积极性,又要巩固会计人才的理论基础。在政府部门,不断创造业务质量。强大的会计团队在改善会计核算会计方面发挥着主导作用。要选择思想政治好的、,企业素质强,坚持遵守原则,熟悉中国财务会计制度和政策的会计人员进入会计中心。要不断加强会计中心人员的政治和业务学习,建立和完善各项规章制度,切实提高会计中心人员的会计监督意识,加大会计监督力度。

(3)完善政府会计信息披露机制,建立政府会计信息披露制度

经济学委托 - 代理理论认为,信息不对称的解决方案是信号传递,它为信息优势提供了一个平台,将信息发送到信息的低端,实现信息的平衡。在构建和谐社会的过程中,政府公共服务的经济信息被公布为接受社会和公民的监督、。为了构建这种信号传输机制,可以采取以下措施:一是进一步推进预算管理改革,科学管理各单位、部门的预算和日常财务工作,制定尽可能详细的预算标准。根据实际情况,使每个单位、的部门经济活动都在最精确的管辖范围内。其次,我们应该关注预算执行的反馈,强调严格控制预算指标,提高预算执行的实际情况和资金使用效率。三是完善会计信息公开披露制度,向社会公开会计信息,加强外部监督。对于行政单位,除了《政府信息公开条例》公共前期、最终报告、收费和采购信息外,您还可以探索部门会计和财务系统的披露,接受社会监督。(4)科学地建立政府会计的职能和地位,合理制定政府会计绩效评估制度

会计集中核算中心往往被视为会计机构,不参与预算的收付管理,因此忽略了会计预测、监管功能的表现。在构建和谐社会的过程中,政府的公共服务只能是多元化的,政府会计的集中核算可以更好地与集中的国库收付系统相结合。例如,该地区的会计中心独立于财务部门。会计、作为一个功能齐全的金融支付中心支付、管理,使其在会计工作中拥有更大的自主权,使其能够更好地履行其职能。结果,集中核算的会计人员配置大大减少,会计工作的强度大大提高。因此,要合理制定政府会计绩效评估体系,切实有效地鼓励政府会计师有效提高自己的工作积极性和工作效率。 。