社会保障基金投资基础设施研究
来源:本站原创    发布日期:2019-02-06 03:37    

社会保障基金的保存和升值是基金管理的重要组成部分。从发达国家的经验来看,将社会保障基金投资于股票市场是保存和增加价值的更好方法。我们目前浙江省嘉兴市严格按照国家规定管理。除了购买特殊国家债券的正常国家循环基金外,余额资金还存入银行定期存款以进行增值保管。本文试图在保证现有政策安全的前提下,探讨社会保障基金投资基础设施的可行性研究,为领导决策提供参考。

社会保障基金投资基础设施研究

(1)社保基金存量必须扩大投资领域。根据嘉兴市2001年社会保障基金的决算,全市五大社会保险基金的初始余额为244.28百万元,年末余额为44912万元。经营机构的银行存款资金分配为13339万元。金融账户存款28405万元,临时支付563万元,债券投资3888万元。从年度社会保险基金存款余额的变化来看,市级社会保险基金的存款余额已经走出前几年的下降趋势,并且逐年增加。

根据浙江省财政厅《2001年度养老、失业基金决算情况》,嘉兴市级养老保险基金的支持能力为15.1个月,高于全省9.9个月和全市13.4个月。从2001年社会保障基金在市一级的收支分析来看,在不进行社会保险扩张的前提下,如果从2001年节省的资金数额定为1.5亿元,作为2002年收入,投资将被搁置。国债和定期存款未到期金额1亿元,其他投资可用于2亿元。

(2)社保基金的增值必须扩大投资领域。根据嘉兴市2001年社会保障基金的决算,全市五大社会保险基金年利息收入774万元,年综合利率2.23%。从目前对中国经济形势的分析来看,在积极的财政政策完全淡出之前,银行储蓄存款利率的趋势预计将在30年至1776年的三年内保持现有水平,且存货资金之间的利差正在增加。

(3)政府资金管理需要拓宽投资领域。目前,政府一方面通过设立投资公司向商业银行贷款,并以贷款利率支付利息。另一方面,它将大量社会保障基金存入银行,并以银行存款利率获得利息。根据目前三年期存贷款利率,存款利率3.24%、贷款利率5.76%、差价2.52%,如社会保障基金存款计算5亿元,年度基金收益少1250十千元。

(4)提高参与法律意识和增加行政晋升,必然会扩大投资领域。近年来,省,市人民代表大会政府、增加了社会保险工作领导,地方政府、职能部门管理社会保险工作,用人单位参与社会保险法律意识,劳动者意识权利保护和社会监督,被保险单位、被保险人员、支付基础不到位。情况正在得到加强或改善。社会保险扩招的发展从根本上解决了现有保险公司不到位的局面,使社会保险基金达到了国际收支平衡状态,增加了股票资金。这必须考虑社会保障的投资方向和更大的增值问题。笔者认为,社保基金的投入对于中央政府选择合适的模式进入市场至关重要。从允许社保基金投资股市的国家来看,社保基金进入市场的是社保基杏耀平台注册金——基金公司——证券市场,社保基金将投资基金公司,然后通过基金公司投资股市。对于地方政府,社会保障基金将扩大投资领域。除了安排支出和购买分配的国家债务所需的资金外,还投资当地政府承担最终的社会责任项目和基础设施建设。该项目很实用。一方面,它可以提高社会保障基金的增值率;另一方面,它可以加快当地社会事业的发展,减缓对银行贷款的依赖。投资方向可以确定为市级高速公路、杭州湾跨海大桥,高等教育基础发展项目、,高等教育和城市基础设施建设的出资方式。社保基金投资模式,在不调整现行政策体系的前提下,地方政府可以选择以下三种形式。

社会保障基金投资基础设施研究

——委托贷款项目模型。根据现行商业银行委托贷款制度,基金所有者将明确银行存款的对象和项目,商业银行将按照规定的程序与贷方和委托方签订三方合同,并对商业银行进行将处理贷款和结算程序,并按照规定收集。费用,但不承担委托贷款资金的风险。这种模式的优势在于,从社会保障基地管理本身来看,其资金都反映在银行存款账户中,因此不违反社会保障基金管理制度的现状,有利于基金的增值。 ;缺点是银行不承担风险,同时银行支付手续费。

——直接投资项目模型。该模型涉及许多社会福利项目和基础设施项目。选择具有较大发展潜力和稳定发展的项目作为社会保险基金的投资对象,政府组织项目的政府责任示范。对于必须由地方政府承担最终责任的项目,可以确定为社会保障基金的投资方向,市财政(社会保障基金管理中心)负责基金投资程序。这种模式的优点是可以节省佣金,同时增加基金的价值;缺点是它超出了目前国家社会保障基金投资的范围。

——投资开放式基金模式。开放式基金指的是基金规模不固定,基金单位可以随时卖给投资者的事实,也可以根据投资者购买的方式购买。这种模式的优点是投资收益高于国债,而储蓄、低于股票;缺点是投资风险高于国债和储蓄,需要手续费,国家现行法规可以作为社保基金的投资范围。笔者认为,比较上述三种模型,选择委托银行贷款模式更为合适。在确保社会保障基金安全的前提下,增加了利息收入,同时也没有违反社会保障基金管理制度。

选择委托银行贷款拓宽社保基金投资领域,笔者的分析是可行的。

——从政策角度分析了扩大投资领域的可能性。 (1)从世界各国的社会保障基金管理政策来看,除了储蓄和购买债券外,基金余额还投资于国家基础设施和基础产业。投资社会基础设施和交通运输等基础产业的社会保障基金、权力、,恢复期略长,但收入更稳定可靠,既有经济效益,又有社会效益。第二是投资股市。投资国内外股票的社保基金,以获得股息收益或股票升值。第三是投资房地产和各类贷款,如抵押贷款、商业贷款、住房贷款、个人贷款。 (2)在中国,根据财政部劳动和社会保障部、《关于印发社会保险基金财务制度的通知》,“基金余额用于购买国家,但支付的最高金额为、,由财政和劳动保险部门不超过国家规定。发行专业定向债券和其他类型的国债“。按照规定购买国家和其他类型国债发行的特殊定向债券后,剩余资金存入银行。

从上述社保基金的投资方式来看,风险和收益从小到大的顺序是节省、政府债券、基础设施、公司债券、股票和房地产。总的来说,各国对社会保障基地的投资和运作有非常严格的控制。储蓄和购买政府债券是一种得到所有国家承认的投资形式。对于具有高风险的项目,如基础设施、库存、房地产和贷款,一些国家是严格禁止的。但是,从一些国家的统计分析来看,投资于股票市场的社保基金的回报率在所有投资项目中是最高的。因此,许多国家已禁止社保基金投资股市。

——有一个空间来扩大投资对象分析的投资领域。 “九五”期间,政府投入40多亿元在这一层面的商业银行建设,建设了大量的社会福利项目和城市基础设施项目,如、运输。在“十五”期间,它还投入巨资建设了文化中心、体育中心、杭州湾跨海大桥等社会福利项目和城市交通基础设施项目。这些项目的建设将逐步到达还款期和贷款期,已完成的项目尚无偿还贷款的能力,需要政府的财政支持。要建设的项目需要大量的资金投入才能启动,这些因素都是给社会的。扩大保护基金的投资渠道提供了方向。根据投资项目分析,——具有更好的安全性和更高的投资收益。投资社会保障基金在政府的社会福利项目和城市基础设施、交通设施项目,以确保社会保障基金的安全。与此同时,可以增加更多的利息收入。例如,根据三年库存的年利率,社会保障基金的年利率可以根据目前的2.52%增加到5.58%。如果按3亿元资金计算,年利息收入可从存款756万元增加到委托贷款1674万元。

(1)统一思维、决定了投资方向。按照嘉兴市国民经济和社会发展“十一五”规划,市财政局将评估“十一五”规划建设文化体育项目、教育、交通、 ,并选择提出社会福利。商业和基础设施投资项目提交给市政府进行决策。

(2)执行金额、表示责任。市财政局会同劳动保障局和社会保险局、慈善总会分析社会保障基金的银行存款,并在此基础上,结合社会保险扩张工作和社会保障基金的收支趋势做出预测。确定年度社会保险基金银行存款余额计划并提出年度总投资。在此基础上,山石财政局出面与国有商业银行联系,确定委托贷款银行。

(3)建立组织、做好。 (1)建议设立社会保障基金管理中心。该机构的性质定义为按照公务员制度管理的类似公益事业机构;机构根据社会保障基金管理政策负责社保基金的财务运作职能;准备了三个人,人员来源来自金融系统的现有工作人员。中层代理人和向社会招聘高素质的资本管理人才;社会保障基金管理中心作为市财政局的下属机构,实行中心的行政领导和业务管理。 (2)基金管理中心成立后杏耀娱乐平台,社保基金管理整体改善,整个社保基金征收——。地方税务局、管理层——财政局、运营——基金中心、支付——社会保险局已形成社会保障基金管理机制,其中四个分开并与、相关,相互制约,有机结合,在线与国际惯例和国家对社会保障基金的管理趋势。 (3)基金管理中心成立后,按照市场经济规律,社会保障基金在市政府和财政部门的宏观指导下运作,社会保障基金运作。在确保基金安全的前提下,最大限度地增加其附加值。