行政复议范围研究
来源:本站原创    发布日期:2019-03-16 04:09    

关键词行政复议,附带范围,具体行政行为,司法审查

行政复议法是行政机关根据其权限解决行政争议的行政仲裁法。在行政活动中,行政机关为实现行政目的而采取行政行为,行政相对人对本行政行为不服从,造成行政纠纷。对于行政纠纷的解决,争议各方可以协商并协商鲲,并要求第三方仲裁鲲提起行政诉讼。

行政复议制度的基本法律分析

行政复议范围研究

(1)分析行政复议制度的产生原因

在行政纠纷的解决方案中,双方之间的行政纠纷沟通和谈判显然效率低下。由于双方存在显着差异,对谈判结果的公平性缺乏信心,这种解决行政争议的方式的实用价值小;然而,通过谈判解决行政争议的方式存在于行政机关与行政相对人之间的深层互信的基础上,这种解决行政争议的方式在解决行政争议的各方面都是最少消耗的。解决行政纠纷的最具成本效益的方法。

第三方仲裁解决行政争议的依据是第三方对第三方专业知识权威的公平和信任的信任。第三方仲裁要求第三方拥有权利(即,双方同意将争议提交给第三方进行仲裁),并有能力确定争议的优点。对于民事纠纷,这种方法是解决民事纠纷的理想选择;但在行政争议中,根据行政权力的法定性质,第三方在中央仲裁行政争议中的仲裁行为是不具备约束力的,因为中央所有的第三方机构不能行使行政权力,它的仲裁在行政上只对道德有力。在这种情况下,邀请第三方仲裁的方式没有机会被公众信任和实践。

提起行政诉讼解决行政争议的途径是监督和平衡行政权力的法定司法权。这种解决行政争议的方式是值得信赖和可执行的,是解决行政争议的最合适方式。但是,根据行政诉讼的性质(行政诉讼制度具有最严格,最公平的制度结构),行政诉讼制度给行政诉讼带来了巨大的时间成本(如行政诉讼审判期的长短)和钱的成本。 (由此导致的支付增加和预期收益的减少),行政诉讼解决行政纠纷的方式已成为行政相对人的最后选择。除了上述三种一般的纠纷处理方式外,行政争议主体为了实现可信赖性和可执行性,还具有行使权力来弥补有争议的行政权力;同时,与行政诉讼制度相比,解决行政纠纷的程序方便,成本低廉。具有行政权力纠正纠纷的行政权力主体只能是行政机关,是行政机关的行政机关,可以对有争议的行政意识形态进行监督管理。为了实现方便和低成本,这种解决行政纠纷的方式在程序和时间上比行政诉讼更简单,并且比行政诉讼成本更低。行政法学术界和实务界将这种解决行政争议的方式定义为行政复议。?(二)行政复议行政权的性质分析

行政复议制度本质上是一个解决行政争议的行政仲裁制度。仲裁的功能与行政机关行政复议职能的既定行政目的无关;即使没有行政复议职能,行政机关仍将继续设立。换句话说,行政复议职能是行政机关履行行政复议职能的附带职能。因此,并非所有行政机关都具有行政复议职能。任何行政制度的存在都有其生存价值(即任何合理的行政制度都可以促进社会公共福利和个人福利)。行政复议制度合理创建的原因在于行政复议制度解决了行政争议的高效属性和低成本属性。该系统的优点是行政诉讼制度和通信谈判制度不可替代。没有行政复议制度的,行政活动中产生的行政纠纷仍可通过通信谈判制度和具有同等功能的行政诉讼制度解决;只有选择行政复议制度,才能实现解决行政争议的这些方式。优化效率和成本。

在基于社会契约理论的现代理性社会结构中,行政权力的产生源于社会中每个人的权力和舆论机构的授权。只有通过公共舆论机构制定的宪法和行政法的明确授权,才能产生和存在行政权力。上级行政机关对下级行政机关的秩序服从属性,只有在宪法和行政法明确授权的情况下,才能生成和存在;没有天然的上级行政机关管理下级行政机关的权利。自然上级行政机关管理下级行政机关的权利(即指令提交模式)仅存在于金字塔型非民主集中管理制度中。在这个行政体制中,行政权力的起源来自金字塔的顶端,行政权力从上到下逐层给予,因此上级行政机关有自然的权利来管理下层行政权力。一级行政机关。

在民主理性的社会中,行政权力是由舆论代表机构创造的;各行政区域的舆论代表机构创造了该地区的行政权利,以最大限度地提高公共利益,提高行政效率和维护行政管理统一的需要要求建立中央行政权力和地方行政权力。中央行政权力和地方政治权力。这种治理权并不自然,而是由宪法和中央舆论机构通过。行政法明确或含蓄地规定,下级行政机关的上级行政机关的行政权力来自宪法和法律。没有宪法或法律授权的,上级行政机关不对上级行政机关进行治理;只有在有宪法和法律授权的情况下,上级行政机关才有更高级别的行政机关治理。行政复议属于伴随行政权利。它的出现和存在也取决于宪法和法律的授权。宪法和法律没有明确或隐含的授权。上级行政机关没有对下级行政机关进行行政复议。对。因此,只有上级行政机关对下级行政机关的行政意识形态进行行政复议是没有权利的。?行政复议案件范围的法理分析行政机关的所有行政行为可分为行政表意行为三种:行政事实行为和衍生行政行为。这三种行政行为可能导致行政纠纷。本文从这三类行政行为的定义以及它们是否属于行政复议范围开始讨论框架。 (1)行政表意行为1.定义行政表意行为。行政表意行为是鲲主流行政行为最常见的表现形式。行政主体都是刻意创造的,行政主体有明确的行政目的。行政主体为实现各自的行政目的,采取审慎的行政行为,即行政主体具有明确的行政行为。行为效果意图的实现是行政主体行政目的的实现。