农村社会养老保险制度的发展与探讨
来源:本站原创    发布日期:2019-05-21 13:30    

农村社会养老保险制度是社会保障权利的重要组成部分。但是,1992年建立的养老保险制度《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称“老农保险制度”)已经不能满足农民的基本养老需求。一些地区已开始探索建立新的农村社会养老保险制度。本文将探讨相关问题,以促进农村社会养老保险制度的发展。

农村社会养老保险制度的发展与探讨

农村社会养老保险制度是农村社会养老保险制度的重要内容

社会保障权是现代社会保障生存和发展的关键。养老保险制度是社会保障权利的重构。在获得社会保障权利方面,城镇职工和农村居民享有平等权利。中国是一个农业大国,人口7.37亿,占全国总人口的56%。农民作为公民的主体,应享有基本的养老保障权,老年人也应享有基本的养老保障。

在中国社会保障体系建设中,城镇职工基本养老保险制度日益启动和完善。政府直接提供的财政支持充分反映了政府的社会责任。但是,中国农村社会养老保险制度长期处于停滞状态。主体受社会经济发展水平和政府财政资源的制约。没有相关法规来澄清和支持它。但这并不意味着政府不应该有所作为。从社会公平的角度看,大多数农民应纳入社会养老保障体系。

建立新的农村社会养老保险制度的必要性在鲲

自1986年以来,中国部分地区已开始探索建立农村社会养老保险制度。民政部在1992年试点引入《县级农村社会养老保险基本方案》,许多地区参照该计划启动了旧的农村保险制度。在筹资方面,它采取“个人支付,补充集体补贴,国家政策支持”的原则,即个人支付占一定比例;集体补贴由乡镇企业的利润和集体积累支付;国家给予政策支持主要是通过向乡镇企业支付的集体补贴来反映税前支出。旧的农业保险制度由县协调,属于累积社会保险的积累。国家财政没有直接投资,在实际经营中存在融资难的问题。 1992年《基本方案》规定“农民的月支付标准应设定为10至20元。”这种支付水平明显偏低。自20世纪90年代以来,农村集体经济的整体发展缓慢甚至下降。大多数农村集体经济组织无法补贴农村社会养老保险,政府补贴也没有得到补贴。结果,基金支付水平太低,总筹资金额。太小,养老金福利水平不能满足农民的基本需求,这使得旧的农业保险制度失去了吸引力,处于停滞和萎缩的状态。?政府在建立农村基本养老保障方面负有不可避免的责任。在旧的农业保险制度中,国家财政没有直接投资,政府责任也没有直接反映出来。从这个意义上说,这种养老保险制度并不具备通过国民收入再分配来实现社会保障的功能。这与当时的经济发展水平和国家的财政能力直接相关。

随着中国经济发展水平的提高,国家财政也有财政资源承担更多的社会保障职责。与此同时,随着工业化和城市化的快速发展,征地失地的农民数量也在增加,大部分被征地农民的再就业能力较差。如何解决被征地农民的基本养老问题已成为一个非常迫切和现实的社会问题。当前有条件的地区应积极稳妥地推进农村社会养老保险制度,使广大农民能够享受到经济发展和改革开放的成果。这将有助于关闭党群关系和构建和谐社会。

三农0x776农村社会养老保险制度发展方向

从社会发展趋势来看,社会养老保险的最终目标应该是建立统一的鲲养老保险制度,不存在城乡差异。农村社会养老保险制度只是城乡二元经济时期的一种过渡性制度安排。这取决于中国社会经济发展水平的不平衡以及政府应对财政和社会保障支出的能力。由于中国农村经济尚未发展,农民收入水平仍然较低,政府财政收入不能完全满足各种公共财政需求。在这个阶段,农村社会养老保险只能解决农民最基本的养老需求。过渡性制度安排无法解决所有问题。在当前农村社会养老保险制度建设中,不仅要推进农村养老保险制度建设,还要发挥“家庭养老”和“土地保障”的作用,实现三者的有机结合。

在省内没有建立统一的农村社会养老保险制度的情况下,中央政府有责任从政策上对新农保制度给予必要的支持,支持有条件的地区积极稳妥地推进新的制度。农民。保险制度。新的农业保险制度旨在保护农民的基本养老保障。应采取“个人缴费水平和养老金待遇”原则,根据本地区农民收入水平和最低生活保障标准确定缴费基数和缴费比例,政府将提供适当补贴。 。增加新农村保险制度的吸引力。在经济发达地区,可以建立没有城乡差异的社会养老保险制度,农村居民(外来务工人员也可以参加)可以纳入城镇企业职工的社会养老保险制度;在集体经济相对发达的地区,政府财政有一定的容忍度。可以建立基于农民集体支付鲲和政府补贴的农村养老保险制度。在经济欠发达地区,目前的主要是为被征地农民建立基本的养老保险制度。?新农村社会养老保险制度建设应注意的四个问题

(1)政府应发挥指导作用,切实履行投资承诺。

农村社会养老保险制度的发展与探讨

政府财政补贴是新农村保险制度的重点,也是政府履行社会责任的直接体现。从相关地区建立新型农村保险制度的经验来看,大部分县市政府都承诺补贴一定比例,这对指导参与新型农业保险制度起到了积极作用。但是,目前,中国大部分地区仍处于发展阶段,各方面都需要大量投资,而养老保险基金管理则寻求“专业化的鲲封闭运营”。在新农村保险制度初期,财政支出需求巨大且资金支付压力不强的现实中,县市政府可能将财政收入优先于其他支出,这将影响新农村保险的实施。农村财政补贴资金。如果财政补贴资金长期不能实施,必然会产生资金支付风险,不仅会损害政府的声誉,还会影响新型农村保险制度的可持续稳定发展。为此,有关政府应认真履行资本承诺,及时实施财政补贴。

(2)及时提高农村社会养老保险的协调水平。

养老保险制度以“大法”为基础。只有通过大范围协调,才能提高养老基金调整能力,提高基金抵御风险和支付能力的能力。目前,大部分农村社会养老保险制度仍处于县市区水平,资金池化水平较低,影响社会养老保险的功能。另外,各县市的分散管理资金不利于提高资金管理水平,容易出现挪用资金甚至造成经济损失的问题。在今后的工作中,要及时适当提高总体规划水平,有利于建立科学规范的农村养老保险制度,也可以避免不同养老金之间存在较大差异的问题。同一地区的县市。为了体现公平原则,在提高整体规划水平时,有必要考虑更多资金池的县市利益。试点体系完善后,可以转移到当地城市协调农村养老保险基金。

(3)在确保资金安全的前提下,实现农村养老保险基金的保值和升值。社保基金只能维持一定的回报率,才能实现价值保值和升值,以抵消基金价格的侵蚀。目前,农村社会保障基金的增值和附加值不高的问题非常突出。根据业主向银行存入购买国债的要求,国家没有向农村保险基金发行国债,基金收入主要是银行利息收入,收益率很低。狭窄的投资渠道是制约农村保险基金维持和增值的重要因素。在确保保护基金安全和流动性的前提下,有必要通过安全合法的投资渠道增加基金的收入。建议中央政府在政策和资金方面对新农村保险制度给予必要的支持。例如,可以向农村社会养老基金发行国家债券。此外,在提高资金池化水平后,一定比例的资金也可以用于风险相对较小但收入稳定的长期投资,如大规模的国家基础设施建设,包括垄断行业投资等。作为电源鲲供水鲲运输。具体而言,政府可以通过机器人方法提供最低收入保障。?(4)加强对农业保险基金安全的监督和维护。建立健全监管体系,确保农业保险资金安全是不可或缺的一部分。审计发现,由于资金监管制度不完善或未实施,大量旧农村保险资金遭到挤压和挪用,甚至造成巨大损失。要确保农村保险基金的安全,首先要通过法律手段规范农村养老保险基金制度,然后按照制度建立基金管理和运作组织体系,严格监督和核实基金管理机构和基金。操作。作为国家审计机构,负责履行经济监督职责,维护农业保险基金的安全。在监管方面,不仅可以对农村保险资金进行定期审计,还可以利用互联网技术检查资金的日常大额支出。实现农村保险基金的定期监管。